交通運輸部明傳電報 交運明電〔2012〕0831號 2012年08月27日
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：
2012年8月26日凌晨2時40分許，內(nèi)蒙古呼運（集團）有限責任公司一輛號牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發(fā)往西安，當車輛行駛至包茂高速安塞段K484＋95米處時，與河南孟州市第一汽車運輸公司號牌為豫HD6962的大型罐車（裝有甲醇）追尾，兩車起火，造成36人死亡，3人受傷。
此次特別重大惡性事故的發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極為重大的損失，產(chǎn)生了極為惡劣的社會影響，教訓十分慘痛。為認真吸取事故教訓，加強長途客運安全管理，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：
一、深刻吸取事故教訓，切實加強長途客運安全管理。各級交通運輸部門要深入學習和認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全管理工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）精神，充分認識當前做好長途客運管理工作的極端重要性和緊迫性，切實加強組織領導，強化與有關部門的協(xié)調(diào)配合，進一步加強長途客運安全管理，深入基層、深入一線，認真分析當前長途客運安全管理的形勢和特點，制定切實有效的防范措施，堅決防止重特大事故的發(fā)生。要將此次事故的情況通報到本地區(qū)的每一家運輸企業(yè)、每一名駕駛員，深刻吸取事故教訓，對照企業(yè)實際，舉一反三，全面做好事故預防和應急處置工作。
二、迅速對長途班線客車開展全面排查整治。各地交通運輸部門要按照國發(fā)30號文件的要求，結(jié)合“道路客運安全年”活動，立即對長途客運進行全面清理，逐車逐線對長途客車隱患開展全面排查整治。要重點排查營運駕駛員資格和交通違法記錄，車輛的安全性能，應急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，防止駕駛員疲勞駕駛等相關安全管理制度是否落實等問題。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即責令整改；整改不合格的，一律不得上路運營。進一步完善長途客運班線的審批和管理，加強班線途經(jīng)道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段。嚴格執(zhí)行對夜間途徑達不到安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準客運班線的規(guī)定。對未落實長途客運班線安全管理要求的企業(yè)，暫停其參與班線招投標、新增運力審批。
三、采取有效措施切實防止駕駛員疲勞駕駛。防止駕駛員疲勞駕駛是加強長途客運安全管理的關鍵。各地交通運輸部門要督促企業(yè)合理安排班次，創(chuàng)造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸；嚴格落實駕駛員停車換人、落地休息制度，確保駕駛員按照規(guī)定時間休息，避免疲勞駕駛。支持運輸企業(yè)在高速公路服務區(qū)、客運站等地建立長途客車駕駛員中途休息點，為駕駛員落地休息和輪換提供服務。1000公里以上的客運班線必須抓緊建立落實中途休息制度。凡沒有建立中途休息點、不能實現(xiàn)駕駛員落地休息或接駁運輸?shù)木�路，要堅決予以停運。
四、加強對客運車輛運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)進一步落實監(jiān)控主體責任，制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)控平臺的作用，對車輛出站、超速、中途停車等狀態(tài)加強監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止車輛各類違法違章行為，并及時進行處理。充分發(fā)揮臥鋪客車車載視頻的監(jiān)控作用，堅決防止車輛超員。對各類違法信息及處理情況要留存在案，至少保存3年。各地要督促運輸企業(yè)在年底前按要求完成監(jiān)控平臺或監(jiān)控端的標準符合性審查。
五、嚴格旅游包車安全管理。各地交通運輸部門要按照《關于集中開展旅游包車客運安全專項整治行動的通知》（交運發(fā)〔2012〕304號）要求，深入開展好旅游包車客運安全專項整治行動，切實加強旅游包車客運的安全管理。要對旅游包車企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查，對沒有取得省際班線資格的企業(yè)，禁止從事省際包車業(yè)務。
六、集中開展督導檢查，嚴肅事故報告制度。近期，各地交通運輸部門要進一步加大監(jiān)督檢查力度，通過明察暗訪等方式，對運輸企業(yè)長途客運安全管理情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決企業(yè)長途客運安全管理中存在的問題和隱患。要嚴格事故報告制度，發(fā)生重特大道路交通事故后，事故發(fā)生地及車籍地交通運輸部門必須按照《道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計報表制度》的要求，及時向部報告，增強事故報告的時效性。
中華人民共和國交通運輸部
2012年8月27日
抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸管理局（處），部內(nèi)有關單位。
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